[新知] 智慧城市國際標準 - PAS 181簡介

PAS 181是由英國標準協會(bsi)所撰寫的標準，其中所提出的智慧城市框架(Smart City Framework；SCF)，它提供了實務可用的建議，並且廣泛地反映來自於公部門、私人企業與自願投入者所在領域的最佳實務，主要是為了讓智慧城市的發起人，以及各個部門與層級的領導者，作為建立智慧城市計畫時的參考指南，藉此以促進整個智慧城市的推動。

智慧城市的定義

PAS 181對智慧城市的定義為：「一個有效整合環境中實體、數位與人類的系統，為市民提供一個可持續發展、繁榮、包容性的環境。」

在發展智慧城市的過程中，必須有一個明確的指導方針和策略藍圖，才不會迷失方向。因此，PAS 181提供一個智慧城市框架，作為智慧城市的頂層設計指南，提供給城市管理者參考，它是一個可以被城市管理者與不同部門使用的智慧城市設計指南，主要分為四個部份：「指導方針」、「14個關鍵的城市治理與實施流程」、「效益實現策略」及「關鍵成功要素」。

智慧城市發展的重要關鍵

為了幫助發展成為一個智慧城市，PAS 181所提到的智慧城市框架，除了提供實務可用的建議之外，更能作為一個城市的未來發展基礎，它透過「營運管理」、「以市民為中心的服務管理」、「科技與數位資產管理」等三大面向，促進整個智慧城市的推動，以下幾點是推動智慧城市發展時的重要關鍵。

1. 確保城市資料的開放性和可用性，以便讓更多人能容易參與並活用城市的開放資源。


2. 結合城市管理者和市民的力量，可更有效地管理城市重要的數位資產。


3. 藉由不同利害關係人的角色來引領創新，在技術層級方面發展開放資料平台，而在商業層級方面採用適當的商業模式來繁榮市場，擴大更多的城市商機發展。


4. 提供市民和產業界更多管道的公眾服務，從使用者的需求出發，建立整合的商業和資訊基礎架構，提供不同特定族群，例如通勤者、年長者、行動不便人士和弱勢家庭可享用的城市服務。


5. 編列整體和彈性的預算，專注在創造價值而非營收，從城市治理和管理的角度，評估未來城市可能的改變。

基本上，一個城市的興起發展，可能會依據當地自有的特色，發展成為具有特定樣貌的城市型態，只是傳統的城市運作方式，主要是以單一功能為導向，難以做到各項功能流程的整合，以滿足城市的成長與市民的需求。

以英國為例，隨著智慧城市的推動，同時也面臨了許多重大的挑戰，像是地方政府在傳統上會依照各個特色趨向(如教育、交通、醫療等)去發展一個城市，但對PAS 181的智慧城市框架而言，除了基於基礎設施與民眾需求的發展，還需要將各個面向的推動做法再整合起來，以回應未來智慧城市的更多挑戰。

所以，PAS 181的智慧城市框架並不是採取一體適用的方式，想要將所有城市發展成為單一型態，相反地，它更專注在以創新方式運用科技和資料，以流程化、組織化的方式去幫助未來可能擁有各種不同樣貌的城市，並且採取更有效率、永續經營的方式，去推動並成就一個屬於全體市民的智慧城市的未來。